中国五矿深化改革，淬炼“五力”

作为金属矿产资源保障主力军、冶金建设运营国家队，中国五矿践行“矿业报国、矿业强国”使命，聚焦金属矿业核心主业，构建自主可控、安全高效的产业链供应链，不断增强保供稳链的保障力。

1.持续提升金属矿产资源保障能力

资源端强化保障。中国五矿按照市场化运作、契约化管理、主责化实施、目标化考核、一体化统筹五项基本原则，建立健全“领导小组+专项工作小组”推进模式和“总部部门+涉矿企业+专业单位”协同工作机制，深边部找矿、资源并购、新一轮找矿行动“三路并进”，持续提升战略性金属矿产资源保障能力。

目前，中国五矿拥有境内外矿山43座，其中境外18座、境内25座，有8座世界级矿山。集团拥有的矿产资源品种覆盖我国非能源战略性矿种目录的70%。钨、铋、晶质石墨资源量位列全球前列，锌、铅、锑、铬、萤石资源量位列全球第一梯队，镍、钴、锂、铁资源量位列国内第一梯队。2024年集团主要矿产品资源量大幅增加，铜、铅锌、镍、钴、钨、锡、锑同比分别增长33%、14%、36%、27%、8%、68%、5%。

生产端稳产降本。中国五矿坚持“新建尽快开工、投产尽快达产、达产必须达标、满产必须稳产”，2024年主要矿产品铜（金属）、锌（金属）、铅（金属）、碳酸锂、钨精矿产量同比分别增长16%、6%、8%、4%、8%，其他金属品种产量也稳步增长。秉持“吃干榨净”的循环经济发展理念，加强低品位和伴生金属回收利用，柿竹园公司萤石精矿回收率提升10.3个百分点并首次实现锡的有价回收，黄沙坪矿业伴生铜回收率提升40个百分点；坚持“一切成本皆可降”的经营理念，统筹推动生产经营全流程、各环节降本增效，拉斯邦巴斯铜矿、杜加尔河矿山、罗斯伯里矿山、水口山有色金属、五矿盐湖、瑶岗仙矿业完全成本同比分别下降10.8%、26.5%、27%、5%、7.8%、4.8%。

供销端创新模式。中国五矿探索创新“资源+技术+贸易+服务”模式，深化与淡水河谷、必和必拓、波兰铜业等国际矿业巨头合作，丰富长协订单品种、加大采购量、延长合作期，曹妃甸、连云港、防城港三大港口混矿中心桥头堡功能更加突出，“三全”（全流程、全要素、全网络）示范线路全线贯通，金属矿产多式联运“一单制”试点获得交通运输部充分认可，铜精矿、铝锭、锌锭、镍、铬矿等商品贸易量同比分别增长8.7%、22.4%、60%、33.9%、5.7%。同时，积极承接国家金属物资储备任务，明确在国家矿产资源储备体系中的定位，创新矿产资源储备机制，丰富物资储备品类，做到“保供”与“稳价”并举，关键时刻发挥重要调节功能，助力国家提升战略性矿产资源储备和应急保供能力。

2.产业链与创新链深度融合

中国五矿围绕产业链部署创新链，系统梳理全产业链技术卡点，完善矿产勘查、深海矿产资源开发、铜铅锌、铁锰铬、稀有金属、石墨、钢铁冶金、基本建设、新能源等9个产业领域技术图谱。

中国五矿2024年度共获批国家科技重大专项、重点专项、自然科学基金等各类科研计划项目26项，涉及深部深海矿产资源勘探开发、硬质合金制造、刀具研制、全固态动力电池技术开发等领域。围绕创新链布局产业链，积极开展延链、补链、强链，聚焦钨、正极材料、石墨等重点领域培育产业链链长企业。

在新能源电池材料领域，五矿新能持续推进核心产品升级，新一代磷酸铁锂产品实现批量销售，新一代钠离子产品具备量产条件，正极材料年产量达7万吨，同比增长22%。五矿石墨加快打造一体化产业链，牵头整合黑龙江鹤岗石墨产业，打造涵盖石墨资源储备、采选、提纯及球形石墨、负极材料等深加工产业的“资源+产能+技术+新材料”一体化协同发展石墨产业链，助力鹤岗打造世界级天然石墨生产基地。

在高端硬质合金领域，中钨高新超细硬质合金棒材、PK系列钻头等产品实现进口替代，数控刀片、粉末制品、涂层钻头、PCB钻针等产品销量逆势增长。株洲硬质合金公司万吨高端硬质合金用碳化钨粉末智能生产线入选国务院国资委“百大工程”。中钨高新上市平台成功实施重大资产重组。

在硅基材料领域，中硅高科加快技术迭代和产业布局，研发超高纯硅基电子材料制备技术及装备，22种产品实现产业化应用，小尺寸区熔级多晶硅产品实现进口替代。

中国五矿以科技创新引领产业创新，持续加强原创性、引领性技术研发，锻造产业升级的引领力。

1.牵头组建国家技术创新中心，建设高水平科研团队

2024年7月，中国五矿联合12家高校、科研机构和企业，牵头组建矿产资源领域首个国家创新中心——国家战略性稀有金属矿产高效开发技术创新中心，采取非全时和全时聘任“双轨制”、跨主体“双聘制”等柔性引才机制，建设高水平科研团队；通过研发投入、薪酬、科技成果转化等激励措施，激发科研人员创新活力。

2.建立健全科技创新体系，开展产学研用协同攻关

中国五矿成立董事长和总经理“双主任”制的集团科技委员会，负责研究制定集团科技创新重大战略、规划、政策等，加强科技创新工作的组织领导、顶层设计和统筹管理；科技委员会下设9个领域专业委员会，负责组织相关领域专家研究制订集团年度及中长期科研计划，遴选并组织实施重大科技攻关项目。

建立完善“揭榜挂帅”科研攻关机制，整合内外部科研力量，开展产学研用协同攻关；牵头组建深部、深海未来产业创新联合体，承担7个领域未来产业攻关任务，完成深部、深海矿产资源勘探开发和冶金工业污染治理3个原创技术策源地技术谱系梳理与任务布局，推进落实11项行动计划；研制出全球首台套6000米级智能电驱动深海重载采矿车，部分创新成果填补了国际空白。

3.开展重大科技专项攻关，提升原始创新能力

中国五矿制定《重大科技专项管理办法》，围绕国家所需，立足自身所能，组织开展重大科技专项攻关，提升原始创新能力；针对“卡脖子”技术、国产替代技术以及补链、延链、升链、建链过程中的技术堵点和卡点，编制9个产业领域技术图谱，并制订相应攻关计划。截至2024年年底，中国五矿累计主持或参与制定国际、国家、行业技术标准2000余项，取得有效专利6万余件，其中有效发明专利1.95万件、PCT专利558件；2024年获得国家科技奖3项、省部级科技奖177项。

构建多维度研发经费投入体系。2025年，中国五矿集团层面增加科研专项经费预算3.28亿元，增幅同比超100%，支持原创技术策源地、未来产业等重大科技专项攻关；构建由政府资金、集团科技专项资金、科创基金、青年科技基金、院士专项资金、双创基金、产业基金和企业自有资金等组成的多维度、多层次科研资金支撑体系，加强对基础和应用技术研究的支持力度，按照30%基础研究项目、60%应用研究项目、10%前瞻性研究项目比例统筹集团层面研发资金分配，加快推动科研项目立项和攻关突破。

4.推动科技创新和产业创新深度融合，加快科技成果转化

中国五矿将所属19个科研设计院所嵌入集团产业链，以“技术+服务”“科技+产业”模式，推动科技创新与产业创新深度融合。坚持分类施策，对自身具备产业培育条件的科研院所实行精细化管理、培育壮大，打造龙头型、高速成长型科技领军企业；对自身不具备产业培育条件的科研院所，通过收益分享机制，优先在集团内部“结对子”，加快科技成果转化。

近年来，中国五矿以科技创新引领产业创新，攻克石墨高温纯化关键技术，开发出6N级（纯度99.99995%）超高纯石墨产品；研发出超高纯硅基电子材料制备技术及装备，建成14种产能超万吨的产业化系统，产品覆盖集成电路全域技术节点，有效实现进口替代；突破航空航天、集成电路、油气勘探开发等应用领域刀具/钻具材料关键技术，棒材相关技术产品和装备达到国际先进水平；联合集团科研设计院所和生产企业推动共性中试验证平台建设，完成低碳高效强化熔池熔炼中试平台、低碳高效强化湿法冶金中试平台建设方案编制，筹备开展技术与产业论证；加速推动科技成果转化平台建设，基础功能实现上线应用；设立集团公司科技成果转化基金，推动科技创新与金融资本有机融合，支持中试平台建设和科技成果转化。

5.加强科技人才队伍建设，打造多层次人才梯队

中国五矿从人才培养、使用、激励等方面制定12项改革举措、10项工作流程、5项工作指引、4个工作清单，指导所属单位用好用活各项政策，加强科技人才队伍建设。

以任务为导向，针对未来产业、原创技术策源地等重大任务，系统分析人才需求，持续开展顶尖科技人才、领军人才、青年托举人才遴选储备工作，面向基础研究、前瞻性技术研究定向引进6名高层次人才加入量子探矿科研团队，增补5名新兴领域首席技术专家；制定实施中长期、多维度人才激励政策，将更多经营管理人员、科技人员和骨干员工纳入激励范围。

目前，中国五矿旗下1家企业正在实施上市公司股权激励、1家企业实施科技型企业岗位分红激励、3家企业实行员工持股、4家企业推行项目跟投、7家企业实施超额利润分享。其中，中钨高新通过实施限制性股票激励，2024年全员劳动生产率同比增长15.10%，远超制造业平均水平；赛迪信息实施员工持股以来，利润总额增长184.40%，全员劳动生产率提高146.55%。

中国五矿通过战略性重组和专业化整合，持续优化金属矿产资源领域国有经济布局和结构，提升资源配置效率，强化产业控制力。

1.深化央地合作，服务国家战略

中国五矿围绕服务国家重大发展战略、区域协调发展战略，全面开展优势互补、互利共赢的央地合作。2025年2月8日，中国五矿与青海省共同组建的中国盐湖工业集团有限公司（简称中国盐湖）挂牌成立。

中国盐湖拥有全国最大、全球第二的可溶性钾镁盐矿床——察尔汗盐湖和大型硫酸镁亚型盐类综合矿床——一里坪盐湖，以及世界领先的全套氯化钾加工技术和盐湖提锂规模化生产技术，现有530万吨钾肥、5.8万吨锂盐、百万吨盐化工产品年生产能力。

中国五矿以中国盐湖为链主企业打造新能源产业链，加快推动盐湖产业和能源结构绿色低碳转型，对提升我国钾、锂、镁等战略性矿产资源安全保障能力，带动青海省“四地”（世界级盐湖产业基地、国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地）建设，保障国家粮食安全、新能源产业链安全提供有力支撑。

2.海外布局，进一步提升战略性资源保供能力

2023年11月，中国五矿旗下五矿资源以18.75亿美元收购非洲国家博茨瓦纳的科马考铜矿。科马考铜矿位于非洲南部的卡拉哈里铜矿带，矿权面积超过4000平方公里，设计年产铜6万吨、银160万盎司，矿山寿命超过20年，具有良好的成本竞争力和资源勘探潜力，扩产后铜产能可提升至每年13.5万～15.5万吨。中国五矿通过并购科马考铜矿，有望跻身全球前十大铜生产商，进一步提升我国铜资源保供能力。

2024年2月，五矿资源与英美资源集团（Anglo American PLC）签署收购巴西镍业100%股权的协议。该项目包括两座在产矿山和两个绿地项目，其中两座在产矿山年产镍铁含镍约4万吨。矿山全部建成投产后，年产量可达16万吨，助力中国五矿跻身全球五大镍生产商，有力保障我国镍资源供应。

3.服务国家战略，积极配合重要行业重组整合

中国五矿贯彻落实国家在金属矿业领域的重大战略部署，积极配合重要行业重组整合，全力支持并参与组建中国稀土集团、中国资环集团，高质量完成所属子企业五矿稀土、锂汇通的划转工作。此外，中国五矿以优化产业布局结构为导向，以助产业、兴实业为目标，通过五矿资本旗下中国外贸金融租赁有限公司吸收合并中车金融租赁有限公司，进一步提升市场竞争力和影响力。

中国五矿建立完善中国特色现代企业制度，全面推行新型经营责任制，提升公司治理效能和运营质效，激发高质量发展源动力。

1.聚焦核心职能，改革总部机构

中国五矿锚定“强总部、大产业”方向，强化总部战略规划、资源配置、资本运营和风险防控等功能，系统重构总部功能定位与管理体系。对上强化战略支撑：总部各部门强化支撑集团党组、董事会、经理层等治理主体高效决策的参谋助手功能，高效贯彻落实集团各项决策部署，确保既分工明确、边界清晰，又充分协同、高效运行；对下支撑产业发展：切实发挥总部对所属企业的服务、指导、监督、考评功能，强化穿透式监管。同时，瞄准瘦身健体和提质增效双重目标，对集团总部各部门定岗定编，总部部门由15个缩减为13个，人员编制精简近20%。

2.构建授权科学、风险可控的授权经营体制

中国五矿系统构建授权科学、风险可控的授权经营体制，探索建立“风险底板+条件管理”授放权机制，将集团公司对子企业179项管控事项区分为105项“不可授权”事项和74项“条件授权”事项（如图1所示）：对于《公司法》规定的股东权利，必须由集团总部审批的事项以及以集团总部名义开展的业务事项，不得授权子企业决策；对于应当属于子企业自主决策的生产经营事项，决策权原则上归于子企业；对于因防范风险等管理实际需要集团公司审批的事项，结合实际开展差异化、精准化授权放权。

构筑“风险底板”。中国五矿通过大监督体系，组织法律合规、内控审计、巡视巡察、安全环保等监督评价部门审慎评估授权事项风险，构建每一授权事项的“零容忍”清单，对于直管企业触发“零容忍”清单的重大问题，原则上对与该问题相关的事项不予授权或取消相关授权。

界定“授权条件”。中国五矿将与授权事项关联的治理能力、管理制度、人员素质、经营业绩等管理要素，转化为不同程度的授权条件，将不同子企业对照条件进行“过筛”，“一企一策”开展授权放权，行权能力越强的子企业获得的授权内容越多、额度越大。同时，完善机制设计和配套措施。

一是建立定期评估机制，将授权放权与子企业董事会任期相结合，将任期目标与任期授权相结合，实现权责匹配；

二是建立“推送机制”，将大监督体系日常运行中发现的问题及时推送至授权放权管理部门，以便及时调整授权；

三是建立熔断终止机制，对于在行权过程中触发“风险底板”的企业及时终止授权，对于行权能力发生重大变化的企业及时熔断授权并根据实际情况调整授权；

四是建立“急事特办、快事快办”机制，采取首办负责、一次性告知、绿色通道、容缺办理、提前介入等方式，在确保合规的前提下，最大限度支持企业抢抓市场机遇，处置急情。

3.全面推行新型经营责任制，激发企业活力动力

中国五矿以上率下全面推行新型经营责任制，建立“一人一表”绩效考核责任书，集团总部部门正职和直管企业一把手集中签约，并结合总部机构改革完成总部部门副职及内设机构负责人签约；以总部机构改革为契机，推行总部管理人员竞争上岗，注重选拔使用优秀年轻干部；全面推行阿米巴经营模式，构建包括指标、价格、核算、考核四大体系在内的经济运行体系，推动各级企业经理层谋经营、抓落实、强管理；建立内部价格结算体系，还原各业务单元真实经营结果；建立独立核算体系，划小核算单元“分灶吃饭”；按照“一业一策、一企一策”分块分类原则，突出经营业绩和核心功能，完善考核体系，精简优化考核指标。